【文匯報】科創新政橄欖枝創造“人才紅利”

  (本報記者 錢蓓)今年5月,上海發布科創中心建設“22條”;7月,科創人才“20條”出臺,向全世界的創新創業人才拋出橄欖枝?!?0條”和相繼出臺的配套政策輪番亮牌,不到半年時間,新政創造的“人才紅利”開始顯現。7月至10月,上海共受理外籍高層次人才申請永久居留108人,申請數量比上半年增加315%。同時,辦理外國人居留許可申請1191證次。11月,國內人才引進新政一經實施,申請材料也紛至沓來。
  人是一切的起點。受益各方如何看待上海的人才政策和科創前景?
  
中國商飛:海外人才申辦永久居留權數量增3倍
  “上海人才新政發布后,中國商飛從海外引進的人才中,能夠享受中國永久居留權申辦政策的人群從原來的30人左右增加了大約3倍,基本覆蓋企業的核心高端人才?!痹谌涨笆形M織部召開的科創人才政策座談會上,中國商用飛機有限責任公司人力資源部副部長唐炎華介紹,目前商飛已有多名專家著手申辦手續。
  降低永久居留證申辦條件、簡化申辦程序是科創人才“20條”提出的重磅利好。根據新政,經上海市認定的外籍高層次人才,可以不再受制于60周歲的年齡限制,按規定辦理5年有效期的工作類居留許可;工作滿3年后,經用人單位推薦,可按規定申請《外國人永久居留證》。
  不唯年齡論的導向,符合人才價值的認定規律。以商飛為例,過去被排除在政策覆蓋面之外的60歲以上“大齡”人才,恰恰是企業非常珍視的資源?!按簖g”外籍專家在國際民機研制領域有非常豐富的經驗。商飛有位年過六旬的海外專家,在商飛工作了好幾年。他一直擔心會因為年齡“踩線”而“中途離場”,等不到大飛機下線。在以前,他在現有的居留許可到期后就不能再續簽;現在,只要商飛出具擔保信息,他可以申請加注“人才”的5年期工作類居留許可,3年后還能申請中國“綠卡”。
  唐炎華認為,“永居”政策放寬所帶來的便利條件和輻射效應,對中國商飛吸引和留住國際優秀人才有著重要意義。
  
中科院上海藥物所:年內轉化13個研究成果
  科創中心建設“22條”提出,高校和科研院所科技成果轉化的收益,研發團隊所得比例不低于70%。11月出臺的成果轉化實施細則又對科技成果使用權、處置權、收益權下放等作了細化。
  中科院上海藥物所副所長李佳對上海的方案頗為贊賞:“創新發展被確定為國家戰略以來,國內的科研政策經歷了一輪升級,包括重新修訂促進科技成果轉化法等。上海提出的很多措施具有先行先試的意義?!?/span>
  讓科研人員“名利雙收”是最核心的激勵措施,作為國家部委科技成果“三權”改革試點單位的藥物所提供了有力佐證。今年來,藥物所已完成13項新藥研發成果的轉化,轉化合同總額達7億元。算上正在談判并即將簽約的項目,全年轉化合同總額可超過8億元,這相當于2011年到2014年的總和。今年轉化的13個項目中,有3項成果轉化到了綠谷,合同總金額超過2億元。
  根據藥物所的轉化收益處置方案,科技成果完成人個人獎勵、科研團隊研發經費和藥物所所級發展基金通常按5:2:3的比例分配收益,科技成果完成人的提獎比例可以調整,如果個人提取比例低于30%,藥物所所級發展基金也降到相同比例。
  “轉化收益中約有50%可用于獎勵科研人員個人,加上科研團隊所得經費,總比例不低于70%。在試點之前,科研人員獎勵最高只有25%?!崩罴颜f,一個新藥的上市周期為10到15年,新藥研發過程是漫長的積累,并不是說這些激勵措施直接造就了成果轉化,但它們出現在了合適的時機,和其他激勵政策共同營造了市場氛圍,讓科研機構、企業等共同促成和享受“政策紅利”。
  
孵化器蘇河匯:上海的創業環境比過去好太多
  上海激創投資管理有限公司CEO羅鑰2004年來到上海,2012年創立投資型孵化機構“蘇河匯”,蘇河匯三年孵化了200多家創業企業,并于這個月在新三板上市。羅鑰認為,現在的創業者都是“大眾創業”熱潮的受益者?!艾F在的環境比我當年創業的時候好太多,我2005年第一次創業,幾個人租個民房就開始了。既沒有孵化器,也沒有投資人,也不知道上哪兒找免費的辦公場地,去跟什么部門要支持政策?,F在,社會的創業成本大大降低了?!?/span>
  “我沒有上海戶口,我太太有上海居住證,滿七年了,為了辦居轉戶忙了大半年?!爆F在,羅鑰很有可能在落戶進度上趕超他太太。人才新政規定,獲得科技企業孵化器或創業投資機構首輪創業投資額1000萬元及以上,或者累計獲得創業投資額2000萬元及以上的上海企業,在企業中持股比例不低于10%的創業人才,在企業連續工作滿2年的,可以直接申辦上海常住戶口。
  針對創業人才、創新創業中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業高級管理和科技技能人才、企業家等五類人才,上海在居住證積分、居轉戶、直接落戶等政策上都實現了突破,包括積分“加碼”,居轉戶周期縮短,直接落戶機會增加等。羅鑰表示,“這等于幫助企業減輕了人才使用成本。上海戶口非常緊俏,落戶門檻降低,會讓孵化器和創業企業對人才更有吸引力,甚至緩解企業聘用高級人才時的支薪壓力?!?/span>